是案，不是案
发布时间：2017-12-18 14:07:38 作者：李晓恬 来源：本站原创 浏览次数：
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【民警简介】小尚，2006年毕业于警察学院治安管理专业，2007年参加公安工作，多次受到市局嘉奖，并于2016年被评为劳动模范。作为一名基层派出所的治安民警，他工作踏实，任劳任怨，经常为了案件不眠不休，是绝不放弃的“死磕派”。
民警办案，职责所在。可是有时候，人们去派出所报案，民警却可能“不管”。难道为人民服务还挑挑拣拣？当然不是！那是因为你报的案可能不是“案”，又或者，你报的案不是民警有权管的“案”。是不是快被我绕晕了？先别急，我们今天就跟着民警小尚，去值班室看看吧！
“手机丢了”：“被盗”还是“遗失”
“警察叔叔，我要报案！我的手机丢了。”一名大学生模样的年轻女子进门说道。民警小尚让她详细说一下事情经过。原来，这名女子在和同学逛街时，突然发现自己的手机不见了，仔细一想，是自己在一家首饰店试戴项链时，把手机随手放在了一旁的柜台上。后来，两人急着走，就把手机落在那里了。她们赶紧返回店里寻找，可是，手机已经不见了。
听完女生的叙述，民警小尚已经心中有数：“姑娘，你这种情况属于遗失，不是盗窃，所以公安机关没法立案。”
“也就是说你们不管吗？”
“不属于盗窃，我们就无权立案，也就没办法开展进一步的侦查工作。”
“如果别人捡了我的手机不还给我，那不算犯罪吗？”
“这个就像你身上带的一千块钱掉到了地上，别人捡了不还，就属于道德问题，但还不构成犯罪。当然，像手机这样的物品只要不是拾取人故意不想归还，应该都是可以被找回来的。而对于故意不想归还的，我国《刑法》也有规定：将代为保管的他人财物，或遗忘物、埋藏物，非法占为己有，讨要后拒不归还的，属于侵占罪。但是侵占罪是自诉案件，要自己去法院起诉，公安机关并没有管辖权。而且，构成侵占罪还需要‘数额较大’这一条件，就是说得看你丢失手机的实际价值是多少。”
听完民警小尚的解释，女子似乎明白了，脸上的焦急被失望所替代。
小尚又问：“那家商场应该有监控，你们有没有找商场的物业看一看？”
“他们不给我们看，说得等警察来了才行，可是……”
“走吧，我陪你去看一下监控。这种情况我们虽然不能立案，但可以给你提供必要的帮助。”
民警小尚提醒你：
“手机丢了”分两种情况：一种是被盗，一种是遗失。
手机被盗是每个警察必须要管的案件，而另一种情况—遗失，就是将手机遗忘在某个场所或在某地丢失了，就不属于公安机关管辖了。但公安机关会提供必要的协助，比如给当事人查看监控提供便利等。
“我被骗了”：“诈骗”还是“纠纷”
一名女子急匆匆地跑进派出所对民警小尚说：“我要报案，我被人骗了！从派出所后面的银行汇出了五万元钱。”这还了得！以前说过，电信诈骗和其他案件不同，争分夺秒是关键。民警小尚正准备登录电信诈骗侦办平台，就被该女子的下一句话给说蒙了：“骗我的人就在派出所外面！”
大家都知道，电信诈骗案件之所以难破，就因为骗子一般都藏身于千里之外，甚至在境外实施犯罪。之前那个“美国大兵”虽然不一定在美国，但要想把他从电脑屏幕后面“揪”出来，也绝非易事。今天这个骗子怎么会在派出所外面等着自投罗网呢？
民警小尚把双方叫到一起，简单询问了情况，事情很快就清楚了：报案女子和她口中的“骗子”是多年的朋友，两人一同把钱给了“骗子”的亲戚投资。刚开始的时候，投资还是有收益的。但是，最近几个月，“骗子”的亲戚不仅不再给收益，连本钱也不给了。报案女子今天约“骗子”出来就是要谈还钱的事，看“骗子”不想还钱，便到派出所报了案。
小尚核实了“骗子”的身份并了解到，“骗子”确实将报案女子的钱交给了亲戚进行投资，并在其亲戚收益、本金都停止支付后，向犯罪行为发生地的公安机关报案，告发了自己的亲戚，案件也已经被受理并在侦办中。经过与正在侦办案件的当地公安机关人员沟通，确定了“骗子”没有和他的亲戚故意串通，诈骗报案女子的钱。
根据上述情况，民警小尚基本可以断定这就是一起简单的经济纠纷。报案女子和“骗子”是“骗子”的亲戚携款逃跑案件中的共同受害人。所谓的“骗子”并不构成诈骗罪。民警小尚耐心地给报案女子解释，告诉她这种情况为什么不构成诈骗罪。而不构成犯罪，公安机关就不能立案，当然也无权逮捕所谓的“骗子”。小尚还告诉了她面对这种情况时应该怎么处理。最后，报案女子和“骗子”一同离开了派出所。
民警小尚提醒你：
像上面例子中这种经济纠纷，不属于公安机关的管辖范围。但公安机关没有权力管，不代表没有人管。遇到这样的事情，报案女子可以等待公安机关抓获“骗子”的亲戚后追回赃款，并返还她的五万元投资款，也可以自行到人民法院起诉“骗子”返还她的五万元投资款。
到底是案，不是案，还要具体情况具体分析。在日常工作中，民警小尚和同事们经常会遇到类似的情况，比如有人认为买到的熟食有问题，吃坏了肚子，就报警了。实际上，这种情况应该到当地食品药品监督管理部门举报。又或是房屋出租，双方就租金问题谈不拢，就报警了。实际上，这是一般的经济纠纷，可以自行协商或通过法院起诉来解决……对于这些问题，警察之所以“不管”，是因为在法治社会，任何单位或个人行使权力必须依法进行，如果公安机关不依法行政，明明没有管辖权还硬要去“管”，那就会涉嫌滥用职权、执法犯法。总之，是案，不是案，法律说了算。
（本文刊载于《青少年法治教育》学生版第七期）
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